美国入境禁令全面升级！受限国家扩至40个，2026年起生效

美国当地时间12月16日，特朗普正式签署一项新的总统行政公告，将受美国入境与签证限制的国家数量，从此前的19个大幅扩大至40个。这一决定，被视为其重返白宫后，美国移民与国家安全政策持续收紧的重要节点。

根据白宫同步发布的政策简报，此轮限制的核心指向，并非某一具体地区或个别事件，而是那些在“身份筛选、背景审查与信息共享机制”方面被认定存在系统性缺陷的国家。白宫明确指出，部分国家普遍存在政府腐败、文件造假、犯罪记录体系不完整、出生登记制度缺失等问题，这些结构性障碍使美国方面“无法进行可靠的安全审查”。

与此前相比，本轮旅行禁令的变化，并不仅体现在国家数量的增加，更体现在限制结构的整体升级。

在全面入境限制方面，受限国家数量由原先的12个增至20个。此前仅被列入“部分限制”的老挝和塞拉利昂，被直接升级为全面限制国家。同时，布基纳法索、马里、尼日尔、南苏丹和叙利亚被新增列入全面限制名单。此外，美国还首次明确，对持有巴勒斯坦民族权力机构签发旅行证件的个人，实施同等级别的全面入境限制。

在部分入境限制方面，受限国家数量由7个扩大至20个。新增国家包括尼日利亚、科特迪瓦、坦桑尼亚、多米尼克等15国。这类国家的公民并未被全面禁止入境，但在旅游、商务、学生及交流访问类签证申请中，将面临更严格的审查与更高的不确定性。

如果仅从时间点来看，12月16日的行政公告显得突然；但从政策脉络来看，这一结果并不意外。

事实上，在特朗普重返白宫后不久，便已签署行政令，要求美国国务院在60天内完成一份“存在国家安全风险国家”的评估清单，为后续旅行限制政策奠定基础。

2025年6月，美国政府首次系统性推出新一轮旅行禁令，对19个国家实施分级限制，并明确划分为“全面限制”与“部分限制”两类。这一阶段，被普遍视为本轮政策体系的起点。

在既定政策框架之下，2025年11月的一起安全事件，成为禁令迅速扩容的重要催化因素。

11月26日，华盛顿特区发生枪击事件，两名国民警卫队成员遭袭。随后确认，嫌疑人为阿富汗公民。该事件迅速被纳入移民安全的政治叙事之中，被反复引用为“现有移民审查体系存在漏洞”的例证。

次日，特朗普在社交媒体上公开表态，称将考虑“永久暂停来自所有‘第三世界国家’的移民”。这一强硬表态，也被外界普遍解读为更大规模限制政策即将到来的明确信号。

在上述背景下，12月16日，特朗普正式签署新的总统公告，将受入境限制国家的总数由19个扩大至40个，并明确规定该公告将于2026年1月1日正式生效。

从时间安排来看，政策几乎没有为申请人预留缓冲期，也进一步凸显了本轮调整的强度与执行决心。

需要强调的是，旅行禁令并非单独存在的政策工具。

在此之前，美国移民局已宣布，对来自原19个“受关注国家”的绿卡持有者启动重新审查程序。随着限制国家范围扩大，入境端的限制与身份端的审查，正在形成相互配合的双重机制。

目前公布的新增名单中，中国并未被列入受限国家。但这并不意味着中国申请者可以完全放松警惕。白宫简报同时指出，新政策将缩小家庭类移民签证中原本较为宽泛的例外空间，理由是该领域存在较高的欺诈风险，同时仅保留“逐案豁免”的可能性。

从整体趋势来看，“国家安全”和“公共安全”已经成为美国移民政策的核心出发点。同时，签证逾期滞留率正在成为衡量一个国家是否可能被纳入限制名单的重要指标之一。

这意味着，移民政策的判断标准，正在从传统的资格审核，转向更偏向风险评估与行为记录的综合考量。

在当前政策环境下，申请者需要更加谨慎应对：

首先，在启动任何美国签证或移民申请前，应进行系统、全面的专业评估，避免路径选择错误带来的政策风险。

其次，应优先考虑法律框架清晰、审批逻辑透明、历史政策相对稳定的移民与签证路径，以降低不确定性。

再次，在“极端审查”背景下，申请材料的真实性与一致性变得尤为关键，任何细节问题都可能被放大解读。

最后，对于已在美国境内、持临时性签证或正在调整身份的申请人，在政策进一步明朗前，应尽量避免不必要的国际出行。

对来自受影响国家的公民而言，如已合法在美，更需谨慎评估离境风险，避免出现无法再次入境的情况。